重庆国资委四大举措构筑国有企业财务决算管理体系
财务决算是国有企业经营成果的最终反映，是国资委履行出资人职责的重要依据，为改进出资人财务监管方式，促进企业提高财务决算质量，重庆市国资委采取委托审计、集中验审、决算批复和监管提示等四大措施，积极构筑国有企业财务决算管理体系，对全面、真实掌握企业财务状况和经营成果，有效防范企业财务风险，促进企业提高财务管理水平，维护国有出资人合法权益发挥了积极作用。
（一）完善委托审计办法，提高决算审计效果
坚持“统一组织、统一委托、统一标准”的原则，修订完善财务决算委托审计管理办法，积极推进决算委托审计工作。
一是扩大了财务决算审计的监管范围。由过去单一的对集团本部委托审计，改为对集团本部委托审计、对所属大中型子公司实行审计机构核准制、对所属小型企业实行审计机构备案制。
二是规范了会计师事务所的选聘条件。明确担任决算审计的会计师事务所数量不得超过5家，主审会计师事务所的审计业务量必须在50%以上，同一会计师事务所的审计年限暂为3年。
三是下发了决算审计的具体内容，进一步了明确决算审计要求，加大了决算审计管理力度，使 决算审计效果有了较大提高。
通过实施决算委托审计，企业存在的问题逐年下降，整体核算水平大幅提高。纳入2005年度财务决算审计的35户市属国有重点企业中，被出具无保留意见审计报告的企业24户，占68%，同比增加22个百分点；保留意见审计报告的企业10户，占29%，同比减少22个百分点；否定意见审计报告的企业1户，占3%。
（二）实施集中验审制度，严格决算报表审核
为提高企业财务决算报表质量，及时发现和纠正存在的问题，重庆市国资委对企业集团决算报表探索实施了集中验审制度，并将决算报表审核范围延伸到集团二级子企业。一方面，在审核前，细化审核标准，明确审核程序，确保决算审核的全面性、规范性；另一方面，由企业、中介机构人员组成审核小组，在企业上报决算时，进行现场集中审核，对发现的问题，现场提问，现场沟通，及时整改。
在2005年财务决算验审中，重庆市国资委主要审核了企业财务决算的完整性、电子数据、审计质量、经营成果、重大财务事项、国有资本保值增值等，对21户企业报表进行了整改，有5户企业审计报告进行了补充完善，从而使企业决算中存在的相关问题得到及时整改，财务决算整体质量有了显著提高，确保了国有资产统计结果的准确性和真实性。
（三）推行决算批复制度，确认企业经营成果
从今年起，重庆市国资委对企业财务决算实行批复制度，对企业财务决算进行全面审核的基础上，分析判断企业消化历史潜亏、政府补贴等客观因素及企业不按照会计政策进行利润调节的人为因素对经营业绩和保值增值情况带来的影响，然后将相关影响剔除后，确认企业实际经营利润和国有资本保值增值水平，并参照全国国有企业行业标准，确认其所处行业水平。同时，重庆市国资委逐一列示企业会计核算和财务管理存在的问题，并提出关注和整改要求。
在2005年财务决算批复中，重庆市国资委对19户企业调节利润因素进行了分析剔除，调减经营利润3亿元，对企业存在的73个问题进行了提示，要求相关企业进行整改，有效地促进了企业财务管理水平的提高。
（四）探索监管提示制度，督促企业有效整改
为规范企业的财务行为，有效防范财务风险，重庆市国资委探索开展了国有企业财务监管提示制度。对决算审核及日常财务监管中发现的企业重大财务问题，通过下达《财务监管提示书》的方式，向企业进行提示并提出整改要求。
在2005年国企财务决算审核中，由于粮油集团被中介机构出具否定意见的审计报告，渝海集团所属渝海实业公司经营成果及资产不实、会计核算不规范，四联集团将不具有控制权的子企业纳入合并报表，机电集团所属企业审计报告披露问题近70个，对企业经营成果和财务状况带来较大影响，市国资委对以上4户集团下达了《财务监管提示书》。 实行财务监管提示制度，加大了出资人的财务监管力度，建立了对企业问题跟踪检查的机制，使企业问题整改落到实处，有效地规范了企业财务管理行为，有利于防范和化解国有企业财务风险，减少企业的资产损失，促进了国有资产营运效率和质量的稳步提高。（重庆国资委 2006-8-24）
时间：2009-03-22 责任编辑：huayaming
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