山东高密:司法会计介入重大项目专项预防

　　4月14日,山东省高密市检察院司法会计刘丽梅和陆金合第四次来到正在施工的王吴水库除险加固项目指挥部,将前几天对这个投资0.8亿元项目的廉政检查情况进行了反馈。司法会计介入重大项目,是该院今年探索实行的职务犯罪预防新做法。

　　工程建设涉及立项、审批、拆迁、招投标、施工、质检、验收及工程款项结算等若干环节，每个环节都有巨额的资金流动，诱惑力极大。虽然工程项目的各个环节都有相应的监督、制约机制，但总有一些不法分子为了谋取非法利益，有恃无恐，利用管理漏洞伺机作案。对此，高密市检察院从今年1月份开始，利用司法会计的专业优势，将职务犯罪预防关口前移，制定了《关于司法会计介入重大项目廉政检查活动实施方案》，出台了《司法会计介入重大建设工程专项预防工作规定》，由司法会计提前参与到重大工程资金管理使用的审查、监督中来，以弥补决算审计工作滞后的不足。

　　高密市检察院对全市的建设项目进行了全面的调查摸底后，确定重点介入投资千万元以上的项目。他们首先选取投资0.8亿元的王吴水库除险加固项目和投资8.7亿元的孟家沟水库建设项目为试点介入项目，由司法会计会同工程建设部门，不定期对项目的立项、申报、建设等环节实施程序性审查。审查内容包括工程款项拨付是否按计划进行，手续是否完备;列支内容是否真实，有无虚假支出或重复报账现象;工程竣工决算是否依法进行审计，定额、取费标准是否合理;工程量计算是否正确，有无弄虚作假行为……对于在检查过程中发现的违规问题，司法会计及时向该院预防部门反馈，预防干警有的放矢地开展约谈告诫，防止相关人员小错变大案。另外，司法会计还联合该院

“青年检察官法律宣讲团”， 先后举办了两期工程建设领域专题培训班，向100余名部门财务人员和相关工程负责人普及了相关财经法规、财务造假责任和职务犯罪危害性等重点知识，增强了他们的法律意识和责任意识。

　　司法会计介入重大项目专项预防工作赢得了工程建设单位的认可。“司法会计参与到建设项目，为我们提供技术协助和专业支持，及时纠正工作中存在的问题，帮助我们堵漏建制，更好的约束了我们的行为，保护了我们的干部，从根本上解决了过去那种‘工程上马，干部落马’现象的发生。”王吴水库管理局局长张道俊这样评价。

　　通过四个月的探索实践，高密市检察院的这一做法也取得了良好的预防效果。“司法会计对重大建设项目开展廉政检查，规范工程资金的管理和使用，对工程质量是一种监督，对建设单位也是一种约束，对项目负责人是一种保护。这样使工程建设过程更加透明、顺畅。”一位了解内情的当地纪检干部如是说。